（摘自重慶市政府網(wǎng)）
2013年7月市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2013〕57號(hào)），對(duì)主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)集中統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
一、政策出臺(tái)的背景
城鎮(zhèn)土地使用稅是為合理利用城鎮(zhèn)土地、調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地管理而開(kāi)征的稅種。自1988年我市征收城鎮(zhèn)土地使用稅以來(lái)，其對(duì)調(diào)節(jié)土地利用、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2007年，我市按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》精神，提高了城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行應(yīng)稅土地一至八等每平方米年稅額1.5-20元的幅度稅額，并沿用至今。
但是近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，土地價(jià)值迅速增長(zhǎng)，一些地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和繁榮程度明顯不相適應(yīng)，尤其是主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的單位稅額與毗鄰城市的城區(qū)相比明顯偏低（我市主城區(qū)每平方米年稅額為2-20元，成都市中心城區(qū)為6-30元，西安市城區(qū)為6-27元，貴陽(yáng)市市區(qū)為4-25元），加之執(zhí)行幅度稅額，相鄰區(qū)域、同等用途土地間存在稅額差異，造成稅負(fù)不均衡，上述問(wèn)題制約了城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)控職能作用的充分發(fā)揮。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，促進(jìn)土地資源合理使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《重慶市城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，市政府決定對(duì)主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中統(tǒng)一調(diào)整。
二、政策的具體內(nèi)容
（一）統(tǒng)一主城區(qū)應(yīng)稅土地等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)。取消主城區(qū)應(yīng)稅土地的幅度稅額，統(tǒng)一并固定各等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)。明確主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地為8等，各等級(jí)土地每平方米年稅額分別為：一等20元，二等16元，三等12元，四等10元，五等8元，六等6元，七等4元，八等2元。
（二）規(guī)定主城各區(qū)應(yīng)稅土地最高等級(jí)。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)應(yīng)稅土地最高等級(jí)為一等；北碚區(qū)、巴南區(qū)和大渡口區(qū)應(yīng)稅土地最高等級(jí)為二等；北部新區(qū)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、重慶高新區(qū)和兩江新區(qū)按其所處行政區(qū)域確定應(yīng)稅土地等級(jí)。
（三）為確保此次稅額等級(jí)調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)工業(yè)性用地和體育設(shè)施用地考慮適當(dāng)降低應(yīng)稅土地等級(jí)。
（四）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額的具體程序：主城區(qū)應(yīng)稅土地具體等級(jí)范圍的劃分，由主城各區(qū)人民政府根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，參照國(guó)土部門(mén)土地級(jí)別情況制訂調(diào)整方案，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。
（五）執(zhí)行時(shí)間。主城區(qū)調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)從2013年7月1日起執(zhí)行。我市城鎮(zhèn)土地使用稅按年稅額分兩次征收，上半年征收期為4月，下半年征收期為10月。主城區(qū)納稅人在今年10月征期應(yīng)按調(diào)整后的土地等級(jí)稅額繳納下半年城鎮(zhèn)土地使用稅。
（六）完善全市調(diào)整機(jī)制。主城以外的區(qū)縣（自治縣）要對(duì)本區(qū)域土地等級(jí)稅額設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查清理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和毗鄰地區(qū)應(yīng)稅土地稅額等級(jí)情況，完善和規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅稅額等級(jí)調(diào)整工作。
